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    2012年河南省國土資源公報
    來源: 作者: 時間:2013-12-26 00:00 瀏覽人次

    概述
        2012
    年,全省國土資源工作在黨的十八大精神指引下,在省委、省政府和國土資源部的正確領導下,在國家土地督察濟南局的指導幫助下,緊緊圍繞中原經濟區建設,堅持“持續求進”總基調,突出“擴需求、創優勢、破瓶頸、惠民生”著力點,積極主動服務、嚴格規范管理,注重統籌兼顧、加快改革創新,各方面都取得了明顯成效。

    土地資源 
       
    (一)建設用地審批
       
    全年共批準建設用地總面積、涉及農用地轉用面積、涉及耕地面積同比分別增長3.3%、4.3%1.2%,保障了中原經濟區建設用地。
    批準建設用地中,國務院批準建設用地占22.0%,同比增長8.0%;省政府批準建設用地占78.0%,同比增長2.0%。
      
    (二)建設用地供應 
    全省國有土地供應宗數、面積、價款分別較上年增長55.9%、93.1%11.5%。從地區分布來看,鄭州、洛陽、新鄉位居各省轄市國有土地供應總量的前三位,三市土地供應總面積占全省供應總面積的53.5%。
    從國有土地供應的用地類型看,商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地和其他用地供應面積同比分別增長25.3%、10.5%、4.5%299.3%,占土地供應總量的比重分別為4.3%、21.7%、14.4%59.6%。
    住宅用地中,普通商品房供應面積同比增長8.9%。保障性住房用地供應同比減少7.7%。占住宅用地供應總面積的39.7%,所占比重同比下降5.2個百分點。
      
    (三)土地出讓
        2012
    年度,土地劃撥供應總數、面積同比分別增長278.4%279.7%;土地出讓供應宗數、面積、成交價款同比分別增長9.4%、6.2%11.5%。
       
    (四)土地資源利用
        2012
    年,全省以產業集聚區為載體,積極引導企業(項目)集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建。大力推廣應用先進節地技術,累計建成標準廠房3818.18萬平方米。
       
    為響應中央關于嚴格土地管理的政策,促進我省用地節約集約落實,預防土地出讓領域腐敗問題,自20123月開始,省紀委監察廳、國土資源廳組織開展了以清理批而未征、征而未供、供而未用閑置、違規用地、土地出讓領域腐敗等問題為主的專項治理工作。并先后出臺了《河南省土地閑置浪費專項治理分類處置意見》、《關于治理囤地圈地違規用地土地閑置浪費問題的補充意見》等文件,召開視頻會、匯報會、現場會,及時解疑釋惑,幫助解決操作中遇到的實際困難。
        2012
    年,全省清理各項閑置、違規土地,推動收回一批閑置土地,盤活一批土地資金,為全省經濟社會發展提供了土地和財政支撐,規范了土地管理和利用秩序,促進土地管理長效機制建設。

    礦產資源
       
    (一)礦產資源儲量
    截至2012年底,全省已發現的礦種為137(其中能源礦產9種,金屬礦產39種,非金屬礦產87種,水氣礦產2),查明資源儲量的礦種101種;已開發利用的為92(其中能源礦產6種,金屬礦產23種,非金屬礦產61種,水氣礦產2)。礦山企業數3272個,其中大型136個(含特大型),中型299個,小型1618個,小礦1219個。                                                                                                                                                                                                                                    
       
    目前全省主要礦產新增資源儲量遠大于消耗量,新發現和部分查明煤炭資源儲量超過200億噸,新增鋁土礦資源儲量超過歷史查明總和,新增黃金資源儲量超過300噸,新查明鐵、錳、釩、鎳、銅等礦產資源儲量超過前55年之和,新查明鋅、銻、水泥灰巖等礦產資源儲量達到前55年之和的50%,非常規油氣勘查在全國率先取得突破性進展。
      
    (二)礦產資源勘查
    2012
    年,全省地質找礦工作以構建地質找礦新機制為抓手,以合作勘查為主要組織形式,積極創建多元化投資平臺,努力加強地勘隊伍和找礦能力建設,逐步完善礦業權有形市場,強力推進資源整合和整裝勘查,推動地質找礦不斷取得新進展。
        2012
    年,全省基礎地質調查工作投入資金9595.14萬元。全年共開展各類礦產勘查項目417項,投資資金總額18.34億元,同比去年增加23.9%。其中中央財政投入0.33億元,同比減少38.9%;地方財政投入11.38億元,同比增加10.1%;社會資金投入6.63億元,同比增加69.6%。
       
    截至2012年底,全省共有資質單位95家,其中中央管理的地勘單位3家,屬地化管理的地勘單位92(包括中國石化集團河南石油勘探局)。地勘單位已實際擁有境外礦業權223個,礦業權面積5萬余平方公里,查明并取得一大批重要戰略性礦產資源。特別是在幾內亞開展的3650鋁土礦勘探,累計查明鋁土礦資源儲量超過我國鋁土礦保有資源儲量的總和。全省找礦共投入工作量:鉆探120.96千米,坑探2.21千米,槽探23.58萬立方米,淺井1834米,成果較突出,新發現礦產地36個,其中大型15個、中型6個、小型15個。
      
    (三)礦業權管理
       
    截至2012年底,全省共有勘查許可證同比減少0.5%,其中新立同比減少17.2%,注銷同比增加266.7%;共有采礦許可證同比減少6.3%,其中新立同比減少38.0%,注銷同比增加20.5%。
    2012
    年,全省探礦權出讓總數同比減少17.2%,出讓價款是上年同期的52.9倍。
       
    (四)礦產資源節約與綜合利用
        2012
    年,全省共有3272個各類經濟性質的獨立核算采礦單位從事礦業生產活動,其中大中型礦山企業435個,從事礦業生產人數達48萬余人。共有油氣田51個,從業人員5萬余人。
    2012
    年,全省固、液體礦石產量較上年減少6.2%。石油年產量較上年減少10.37萬噸;天然氣年產量與上年持平。全省礦山企業采選工業總產值較上年減少6.1%。石油、天然氣開發利用工業總產值較上年增加44.8%。

    地質調查與測繪
    (一)城市地質
    2012
    年,河南省開展了“河南省中原城市群城市地質調查(平頂山、焦作、濟源)”和“中原城市群城市地質調查”。通過遙感解譯,修正更新了第四紀地質地貌圖;通過水工環地質測繪,進一步豐富與提高城市群基礎地質資料和研究程度;物探、鉆探加大了勘探深度,提高城市群調查勘探精度;多種試驗與測試并舉,提升定量化調查評價程度;加強綜合研究,提高了實用性,圈定了鄭州—開封市地下水后備水源地。
    針對鄭汴新區戰略規劃實施,開展了“河南省鄭汴新區城市地質災害與地質環境綜合調查評價”工作。通過地質環境綜合遙感解譯,編制了鄭汴新區1:5萬第四紀地質及地貌遙感解譯成果圖、城市環境地質問題和地質災害遙感解譯圖、城市土地利用現狀圖等;實施1:2.5萬專項水文地質調查,初步圈定中牟縣萬灘等三處鄭汴新區城市后備水源地;通過1:5萬重力測量,編制了初步推斷鄭汴新區斷裂構造分布圖;通過工程地質鉆探和原位測試等工作,重新厘定與編制了鄭汴新區工程地質分區圖。
    (二)水文地質
    2012
    年,河南省組織專家對焦作幅、周口幅、許昌幅等8個糧食核心區的水文地質進行調查,并完成了野外現場驗收。
    完成“華北、黃淮嚴重缺水地區地下水勘查”計劃項目中的多個子項目,對淮河流域(河南滎陽、焦作)嚴重缺水地區地下水勘查,完成54眼供水井的配套水泵等抽水設備,解決了23個村莊、61923人及16500頭(只)畜禽的飲水問題,增加農田灌溉面積23262畝。
    完成中國地質調查局“地方病嚴重區地下水勘查及供水安全示范工作”項目,對豫西(河南宜陽)嚴重缺水地區進行地下水勘查和供水安全示范,激發極化電測深物探220點,土壤汞濃度測量200點,土壤氡濃度測量200點。進行1:5萬水文地質調查1220平方千米,水文地質鉆探600米,水質分析40組,實施供水安全示范探采結合井6眼,解決了村民飲水困難。
    (三)煤田地質
    2012
    年,河南省煤田地質局累計完成各類鉆探工作總量超過130萬米,施工煤田、煤層氣、石油、水井、工程地質等各類鉆孔1546口,最多時開動鉆機389臺,完成地震物理點206774個,電法物理點142434個,測井75.4萬余米,控制測量60.79萬個點,測圖4804平方公里,主要工程量完成情況持續了近年來的較高水平。累計提交各類資源勘查報告400余件,預計全年提交各級資源儲量將超過20億噸。
    (四)地理測繪服務
    2012
    年,河南省測繪地理信息局,以加強測繪統一監管、推進天地圖?河南、地理省情監測、局省合作、機構更名和數字河南四級聯動為工作重點,緊抓不懈。編制了《河南省黃河防洪形勢圖》、《河南省淮河流域防洪工程圖》、《大鄭州城區圖》等資料,為領導科學決策、應對黃河防汛提供了依據;數字平頂山、數字鄭州、數字濟源相繼通過國家局驗收,周口、三門峽、駐馬店、開封等市的數字城市項目獲得國家局批準立項,全省數字城市項目達到17個,洛陽、焦作、漯河三市的數字城市建設啟動,使全省啟動項目城市達到10個;進一步加強“天地圖?河南”省級節點建設,包括建立服務器集群轉移省級節點數據、擴充帶寬保障數據傳輸、更新門戶網站中的影像電子地圖和矢量電子地圖,實現了省級節點和主節點的互聯互通。
    地質環境
    (五)地質災害
    2012
    年因礦業開采新增占用、損壞土地650公頃,累計占用、損壞土地4.87萬公頃。全省共發生地質災害50起,其中,滑坡16起,崩塌7起,泥石流1起,地面塌陷26起。造成直接經濟損失897.86萬元。
    5
    15日至82日,省政府、省國土資源廳、省突發地質災害應急防治指揮部聯合多次召開會議對全省地質災害防治工作進行討論部署。61日至930日,省國土資源廳和省氣象局聯合開展了全省汛期地質災害氣象預警預報工作,在省電視臺發布預警信息40次。地質災害易發區的15個省轄市、60個縣(市、區)均采用電話、手機短信等形式發布地質災害氣象預警預報信息。全省各級國土資源部門實行汛期24小時值班,及時組織地質災害險情巡查、排查,成功預報15起,搬遷避讓379人,避免人員傷亡368人,避免直接經濟損失227.75萬元。
    (六)區域地下水環境監測
    2012
    年,全省設有區域地下水環境監測點135個(均為國家級,其中21個監測點安裝自動傳輸監測儀),以監測平原、崗區淺層地下水為主,監測控制面積10.86萬平方千米,占全省國土面積的65.0%。
    (七)礦山地質環境治理
    2012
    329日,省十一屆人大常委會第二十六次會議審議通過了《河南省地質環境保護條例》,并于71日實施?!稐l例》的頒布實施是我省國土資源法規建設的重大進展,對促進全省地質環境保護事業發展具有十分重要的意義。
    2012
    年,省國土資源廳在相關省轄市編制的“礦山復綠”行動實施方案的基礎上,對實施范圍內的礦山地質環境問題進行摸底核查,編制完成了《河南省“礦山復綠”行動實施方案》,上報國土資源部審批。
    省國土資源廳專門組織專家組,對2013年申報立項的礦山地質環境治理項目進行現場核查,從中篩選出32個項目,進入省地質環境項目庫。64日—8日,省國土資源廳組織五個督察組,對2003年以來中央和省財政支持的礦山恢復治理項目進行了全面檢查,編印了《礦山地質環境治理掠影》。 
    (八)地質遺跡保護和地質公園
    截至2012年底,我省建立地質遺跡自然保護區1處,即“南陽恐龍蛋化石群國家級自然保護區”;批準建立的省級以上地質公園23個,其中世界地質公園4個、國家地質公園7個、省級地質公園12個;批準建設礦山公園5個,其中南陽獨山玉國家礦山公園已建成揭碑開園,新鄉市鳳凰山、焦作縫山獲得國家級礦山公園建設資格,平頂山市、新密密玉2個省級礦山公園正在建設中。

    國土資源執法監察
    (一)土地資源執法監察
    2012
    年,全省共發現土地違法案件、涉及土地面積1、涉及耕地同比分別減少22.1%、3.2%、13.4%。
    共立案查處土地違法案件總數、涉及土地面積、耕地同比分別減少25.5%、1.3%5.3%。
    共辦結違法違規案件、涉及土地面積、其中耕地面積同比分別減少35.3%、11.6%8.1%。
    (二)礦產資源執法監察
    2012
    年,全省各級國土資源部門共立案查處各類礦產違法案件同比減少8.5%,罰沒款同比減少16.6%。

    國土資源科技與信息化
    (一)國土資源科技
    建廳以來,省內國土資源領域獲省、部級科技獎勵41項。2012年,廳科技獎勵共評出獲獎項目59項,其中一等獎15項,二等獎34項,三等獎10項;實施的廳級科技計劃項目69項。共建立省級工程技術中心7個,重點實驗室1個;建立廳級工程技術中心6個,重點實驗室7個。聯合省財政廳組織申報的2012年度國外礦產資源風險勘查專項資金項目,共獲批23個,下達資金8437萬元。
    (二)國土資源信息化
    省、市、縣、鄉四級國土資源業務網繼續向基層延伸。全省國土資源業務網已達到省、市、縣三級部門全覆蓋,全省縣鄉級網絡連接率達76%,所有省轄市局和62個縣(市)局相繼開通了視頻會議系統,縣局開通率為57.4%。為確保數據安全,在鞏義建成了同城災備系統。
    省本級國土資源遙感監測“一張圖”核心數據庫基本建成。全省國土資源遙感監測“一張圖”核心數據庫框架體系基本形成。截至2012年底,共入庫六大類36個數據層,可提供三維展示、疊加分析、綜合統計、數據管理、數據查詢和多屏對比等功能,為全省土地礦產衛片執法檢查、閑置土地清理、中原經濟區國土規劃等提供有力支撐。
    業務應用向深度發展。目前,廳政務管理系統主要涵蓋了建設用地預審、建設用地審批、土地供應管理、壓覆礦產資源審查、探礦權審批、采礦權審批、執法監察、OA及電子監察、綜合監管等10個子系統。從201251日起,借助國土資源主干網,全省建設用地實現省市縣三級網上申報審批,這標志著全廳主要行政審批事項全部實現網上報批。
    政務信息網上公開服務水平不斷提高。廳門戶網站于2012年再次進行了全新的界面改版升級和調整優化。重點突出新聞發布、政策解讀、辦事結果查詢、在線互動交流等人民群眾最為關心的熱點和焦點欄目。 

     

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