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    河南省自然資源廳
    職能配置、內設機構和人員編制規定

        第一條 根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發〈河南省機構改革方案〉的通知》,制定本規定。

      第二條 河南省自然資源廳是省政府組成部門,為正廳級。

      第三條 職能轉變。落實黨中央關于統一行使全民所有自然資源資產所有者職責、統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責的要求,發揮國土空間規劃的管控作用,為保護和合理開發利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發利用,建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制,實現整體保護、系統修復、綜合治理。創新激勵約束并舉的制度措施,推進自然資源節約集約利用。進一步精簡下放有關行政審批事項,強化監管力度,充分發揮市場對資源配置的決定性作用,更好發揮政府作用,強化自然資源管理規則、標準、制度的約束性作用,推進自然資源確權登記和評估的便民高效。

      第四條 河南省自然資源廳貫徹落實黨中央關于自然資源工作的方針政策和決策部署,在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源工作的集中統一領導。主要職責是:

     ?。ㄒ唬┞男惺热袼型恋?、礦產、森林、草原、濕地、水等自然資源資產所有者職責和所有國土空間用途管制職責。擬訂自然資源和國土空間規劃及測繪等地方性法規、規章草案,監督檢查自然資源和國土空間規劃及測繪等法律法規的執行情況。

     ?。ǘ┴撠熑∽匀毁Y源調查監測評價。貫徹執行國家自然資源調查監測評價的指標體系和統計標準,建立統一規范的自然資源調查監測評價制度。實施自然資源基礎調查、專項調查和監測。負責自然資源調查監測評價成果的監督管理和信息發布。指導全省自然資源調查監測評價工作。

     ?。ㄈ┴撠熑∽匀毁Y源統一確權登記工作。貫徹執行國家各類自然資源和不動產統一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用的制度、標準、規范。建立健全全省自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺。負責自然資源和不動產登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導監督全省自然資源和不動產確權登記工作。

     ?。ㄋ模┴撠熑∽匀毁Y源資產有償使用工作。貫徹執行國家全民所有自然資源資產統計制度,負責全民所有自然資源資產核算。負責編制全民所有自然資源資產負債表,擬訂考核標準。組織實施全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資,擬訂土地儲備政策并監督實施,合理配置全民所有自然資源資產。負責自然資源資產價值評估管理,依法收繳相關資產收益。

     ?。ㄎ澹┴撠熑∽匀毁Y源的合理開發利用。組織擬訂自然資源發展規劃,貫徹國家自然資源開發利用標準并組織實施,建立政府公示自然資源價格體系,組織開展自然資源分等定級價格評估、自然資源利用評價考核,指導節約集約利用。負責自然資源市場監管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調控、區域協調和城鄉統籌的政策措施。

     ?。┴撠熃⑷】臻g規劃體系并監督實施。落實主體功能區戰略和制度;組織編制國土空間規劃和相關專項規劃并監督實施;開展國土空間開發適宜性評價,建立國土空間規劃實施監測、評估和預警體系;組織劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線,構建節約資源和保護環境的生產、生活、生態空間布局;建立健全國土空間用途管制制度,研究擬訂城鄉規劃政策并監督實施。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。負責土地等國土空間用途轉用工作。負責土地征收征用管理。

     ?。ㄆ撸┴撠熃y籌全省國土空間生態修復。牽頭組織編制國土空間生態修復規劃并實施有關生態修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環境恢復治理等工作。牽頭建立和實施生態保護補償制度,制定合理利用社會資金進行生態修復的政策措施,提出重大備選項目。

     ?。ò耍┴撠熃M織實施最嚴格的耕地保護制度。落實國家耕地保護政策,負責耕地數量、質量、生態保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。完善耕地占補平衡制度,監督占用耕地補償制度執行情況。

     ?。ň牛┴撠煿芾砣〉刭|勘查行業和地質工作。編制地質勘查規劃并監督檢查執行情況。管理省財政出資的地質勘查項目。監督管理地下水過量開采及引發的地面沉降等地質問題。負責古生物化石的監督管理。

     ?。ㄊ┏袚〉刭|災害預防和治理。落實全省綜合防災減災規劃相關要求,編制地質災害防治規劃和防護標準并指導實施。管理省財政出資的地質災害預防和治理項目。組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作,指導開展地質災害工程治理工作。管理地質災害相關資質。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

     ?。ㄊ唬┴撠熑〉V業權管理工作。負責礦業權出讓及審批登記管理。指導全省礦業權審批登記工作,調處重大權屬糾紛。會同有關部門承擔保護性開采礦種的總量調控及相關管理工作。

     ?。ㄊ┴撠熑〉V產資源保護與監督工作。擬訂全省礦產資源政策和規劃并組織實施。負責礦產資源儲量管理。負責壓覆礦產資源審批。監督指導礦產資源合理利用和保護。監督指導地質資料管理。

     ?。ㄊ┴撠熑y繪地理信息管理工作。負責基礎測繪、地理國情監測及測繪行業管理。負責測繪資質資格與信用管理,監督管理地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務管理。負責測量標志保護。會同有關部門規范和監管衛星導航定位基準站的建設及運行維護。

     ?。ㄊ模┩苿尤∽匀毁Y源領域科技發展。制定并實施自然資源領域科技創新發展、人才培養規劃和計劃。組織制定技術標準、規程規范并監督實施。組織實施重大科技工程及創新能力建設,推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。開展全省自然資源領域對外合作。

     ?。ㄊ澹└鶕∥?、省政府授權或國家自然資源督察機構安排,對市、縣(市、區)人民政府落實黨中央、國務院及省委、省政府關于自然資源和國土空間規劃的重大方針政策、決策部署及法律法規執行情況進行督察。查處自然資源開發利用和國土空間規劃及測繪重大違法案件。

     ?。ㄊ┕芾砗幽鲜×謽I局。

     ?。ㄊ撸╊I導河南省煤田地質局。

     ?。ㄊ耍┲笇Ш幽鲜〉刭|礦產勘查開發局、河南省有色金屬地質礦產局的業務工作。

     ?。ㄊ牛┩瓿墒∥?、省政府交辦的其他任務。

     ?。ǘ┯嘘P職責分工。河南省自然資源廳負責用于占補平衡的新增耕地測算、認定工作;河南省農業農村廳負責高標準農田建設新增耕地測算、認定工作。

      第五條 河南省自然資源廳設下列內設機構:

     ?。ㄒ唬┺k公室。負責機關日常運轉工作。承擔文電、會務、機要、安全保密、檔案、史志年鑒以及新聞宣傳、政務信息、政務公開、信息化等工作。

     ?。ǘ┚C合處。承擔組織編制全省自然資源發展中長期規劃和年度計劃工作;開展重大問題調查研究,負責起草重要文件文稿,協調全省自然資源領域綜合改革有關工作;承擔全省自然資源領域軍民融合深度發展工作;承擔綜合統計和專業統計相關工作。

     ?。ㄈ┓ㄒ幪?。組織起草自然資源管理方面的地方性法規、規章草案;承擔有關規范性文件的合法性審查和清理工作;推進全省自然資源系統法治建設,組織開展法治宣傳教育。承擔行政復議、行政應訴有關工作。

     ?。ㄋ模┳匀毁Y源調查監測處。負責實施自然資源調查監測評價的指標體系和統計標準,建立自然資源定期調查監測評價制度;定期組織實施全省性自然資源基礎調查、變更調查、動態監測和分析評價。組織開展全省水、森林、草原、濕地資源和地理國情等專項調查監測評價工作;承擔全省自然資源調查監測評價成果的匯交、管理、維護、發布、共享和利用監督。

     ?。ㄎ澹┖幽鲜∽匀毁Y源確權登記局。負責實施國家各類自然資源和不動產統一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用的制度、標準、規范;承擔指導監督全省自然資源和不動產確權登記工作;建立健全全省自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺,管理登記資料。

     ?。┳匀毁Y源所有者權益處(審計處)。完善和落實全民所有自然資源資產管理政策和統計制度,組織自然資源資產價值評估和資產核算工作;編制全省全民所有自然資源資產負債表,擬訂相關考核標準;組織實施全省全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策;承擔報省政府審批的改制企業的國有土地資產處置工作;負責內部審計相關工作。

     ?。ㄆ撸┳匀毁Y源開發利用處。健全自然資源資產有償使用制度和市場交易規則并組織實施,依法依規對自然資源交易平臺和交易活動進行監管,組織開展自然資源市場調控。負責全省自然資源市場監督管理和動態監測,建立自然資源市場信用體系;建立和完善政府自然資源價格體系和公示制度;組織開展自然資源分等定級價格評估;完善自然資源開發利用標準,開展評價考核,指導節約集約利用。

     ?。ò耍﹪量臻g規劃局。擬訂全省國土空間規劃相關政策,承擔建立全省空間規劃體系工作并監督實施;負責生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等重要控制線統籌劃定工作并監督實施;開展國土空間開發適宜性評價,推進落實主體功能區戰略和制度;組織編制全省國土空間規劃和相關專項規劃并監督實施;承擔國土空間規劃的審核報批工作,指導和審核涉及國土空間開發利用的省重大專項規劃。

     ?。ň牛﹪量臻g用途管制處。擬訂全省國土空間用途管制制度規范和技術標準并監督實施;負責全省土地等自然資源年度利用計劃管理工作;承擔各類土地用途轉用的審核報批工作;開展重大建設項目用地預審工作;擬訂城鄉規劃管理等用途管制政策并監督實施。

     ?。ㄊ﹪量臻g生態修復處。承擔國土空間生態修復政策研究及擬訂工作,組織擬訂實施省級國土空間生態修復規劃;承擔國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環境恢復治理等工作;承擔生態保護補償相關工作;指導全省國土空間生態修復工作。

     ?。ㄊ唬└乇Wo監督處。擬訂并實施全省耕地保護政策,組織實施全省耕地保護責任目標考核;負責永久基本農田劃定、占用和補劃的監督工作;負責落實耕地占補平衡管理工作;承擔土地征收征用管理工作;負責耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接。

     ?。ㄊ┑刭|勘查管理處。負責管理全省地質勘查行業和地質工作;編制全省地質勘查規劃并監督檢查執行情況。管理省級地質勘查項目;承擔全省地質災害預防和治理工作。編制全省地質災害規劃并監督檢查執行情況;管理省財政出資的地質災害預防和治理項目;管理地質災害相關資質。監督管理地下水過量開采及引發的地面沉降等地質問題;組織實施國家地質勘查、地質災害防治工作標準、規程和規范。

     ?。ㄊ┑V業權管理處。擬訂全省礦業權管理政策制度并組織實施;管理礦業權的出讓及審批登記;統計分析并指導全省礦業權審批登記;調處重大權屬糾紛;承擔保護性開采的特定礦種、優勢礦產的開采總量控制管理工作。

     ?。ㄊ模┑V產資源保護監督處。擬訂全省礦產資源政策、規劃并組織實施,監督指導礦產資源合理利用和保護;承擔礦產資源儲量評審、備案、登記、統計和信息發布及壓覆礦產資源審批管理、礦產地儲備工作;實施礦山儲量動態管理,建立礦產資源安全監測預警體系;監督地質資料匯交、保管和利用;監督管理古生物化石。

     ?。ㄊ澹y繪地理信息管理處。擬訂全省基礎測繪規劃;建立和管理國家測繪基準、測繪系統;規范和監管全省衛星導航定位基準站的建設;監督管理民用測繪航空攝影與衛星遙感;擬訂全省測繪行業管理政策,監督管理測繪活動、質量,管理測繪資質資格;擬訂全省地理信息安全保密政策并監督實施;負責地理信息成果管理和測量標志保護,審核全省重要地理信息數據;負責地圖管理,開展國家版圖意識宣傳教育。

     ?。ㄊ┲攸c項目建設自然資源保障協調辦公室。負責督促推進全省重點項目建設自然資源要素保障工作,協調解決重點項目建設自然資源要素保障重大問題;監督檢查重點項目建設自然資源要素保障責任制落實;監測分析重點項目建設自然資源要素保障態勢;建立完善省重點項目建設自然資源要素保障協調工作機制。

     ?。ㄊ撸┖幽鲜∽匀毁Y源督察辦公室。擬訂省自然資源督察相關制度和工作規則,落實國家自然資源督察機構工作部署,配合國家自然資源督察機構開展督察工作;根據授權,承擔對全省自然資源和國土空間規劃等法律法規執行情況的監督檢查工作。

     ?。ㄊ耍﹫谭ūO督局。擬訂全省自然資源執法監督標準規范;負責省級執法事項和重大案件調查處理,組織協調跨區域違法案件查處工作;指導市縣自然資源執法機構和隊伍建設;開展執法稽查和業務培訓。

     ?。ㄊ牛┬旁L工作處。負責受理群眾來信、接待群眾來訪,為來信來訪群眾提供有關法律、法規和政策咨詢服務。交辦、轉送及協調處理重要信訪事項。

     ?。ǘ┛萍寂c對外合作處。擬訂全省自然資源領域科技發展規劃、計劃;擬訂有關技術標準、規程規范。組織實施全省自然資源科研項目;承擔科技成果管理及科學技術普及工作;開展衛星遙感等高新技術體系建設;擬訂全省自然資源領域對外合作計劃并組織實施,指導涉外、援外項目實施。負責外事管理工作。

     ?。ǘ唬┴攧仗?。承擔全省自然資源專項收入征管和專項資金、基金的管理工作;擬訂有關財務、資產管理的規章制度,負責機關和所屬單位財務及國有資產監管;承擔財政和社會資金的結構優化和監測工作,擬訂合理利用社會資金的政策措施,提出重大備選項目。

     ?。ǘ┤耸绿?。承擔機關、直屬單位的人事、機構編制、勞動工資和教育培訓工作;指導全省自然資源人才隊伍建設等工作。

      機關黨委。負責機關和直屬單位的黨群工作。

      離退休干部工作處。負責離退休干部工作。

      第六條 河南省自然資源廳機關行政編制195名(含單列編制1名)。暫核定廳長1名,副廳長5名,河南省自然資源總督察1名,總規劃師1名;正處級領導職數26名(含總工程師、機關黨委專職副書記、機關紀委書記、離退休干部工作處處長各1名),副處級領導職數48名。

      第七條 河南省自然資源廳所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

      第八條 本規定由省委負責解釋,具體工作由省委編辦承擔,規定的調整由省委編辦按程序辦理。

      第九條 本規定自2019年3月7日起施行。


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